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            文德治国,制度为基【3】

            第四,重制度但又不唯制度,强调制度建设与人的培养相结合。 《唐太宗治国风云录》一书挖掘唐太宗的制度建设思想,探究有效制度运行的历史规律,但是作者并没有陷入单纯以“制度论”来解释唐太宗治国理政思想体系,相反,韩昇注意到,唐太宗虽然重制度,但是并不迷信制度,或者说并不是“唯制度”,而是十分注重制度建设与作为治国主体的文化精英的能力、德行培养相结合。 在太宗的思想体系中,有效运行的制度体系固然重要,但是脱离了为政者的德行,百姓对国家的信任将不复存在,国之根本也便“大厦将倾”,这就是著名的“水能载舟,亦能覆舟”的著名论点。

            韩昇注意到,在唐太宗的思考中,有一对矛盾一直困扰着这位君主,用今天的话说,这就是国家建设与社会建设的关系。 他引用唐太宗的观点指出,社会安定是各种利益关系处于平衡状态,没有制度和律法规范国家不牢,没有能力建设执政不稳,但是当掌握资源的执政者权力越大、能力越大,改变社会平衡的力量也就越足,如果执政做到龙腾虎跃,过度积极有为,社会失衡也就会越严重,这就是制度建设和能力建设中存在的风险。 如何平衡制度建设与能力建设使之与社会发展相协调,是一对矛盾,也是历史性难题。

            韩昇教授认为在唐太宗的治国理政思想中,蕴含了解决这一挑战的答案。 他注意到,唐太宗讲治国,先治君,这不仅是个人品格修养意义上,更在于把握国家政策的意义上。 以“治国犹如栽树,本根不摇则枝叶茂荣”这句话为例,事实上,在《贞观政要政体》原文中,紧随其后的一句话是“君能清净,百姓何得不安乐乎”。

            韩昇认为,被唐太宗视为“本根”的不仅有制度,更包括治国者的“清”与“净”。 在作者看来,这一“清”和一“净”,便是保持国家建设与社会建设平衡稳定的根本之道。

            “清”者,于国家就是要崇文重道,于为政者则是重德性,培养自身的制度忠诚,所谓“国无德不兴,人无德不立”;而“净”,则比较难于理解,韩昇他注意到,在唐太宗的治国体系中,无论是律法的设计,还是农村赋税政策,更抑或任用选人与官员考核制度,都有一个基本原则,他引用新唐书食货志里的一句话来描述:“古之善治其国而爱养斯民者,必立经常简易之法”,“经常简易”就是唐太宗治国理政经验中对“净”的理解。 联系今天的改革,习近平在2013年6月党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中曾提出,“不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则”,于法周延、于事简便的原则,表述简练,含义深刻,这不得不让我们感慨历史有其自身的规律。 历史是一面镜子,时常照镜子,可以正衣冠。 唐太宗及其所开创的制度体系,对今天来说,则是一面映照改革发展的镜子,研究体会他的治国理政思想,可以更快地从历史经验中含英咀华,鼓舞当下。

            因此,对于任何一个崇敬历史、关注当下改革的人,都应该去读读韩昇教授的这本书。

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